Төрийн байгууллага болгон хуулийн зүйл заалтын өөрийн эрх ашигт нийцүүлэн тайлбарлаж, тухайн хуулийн зүйл заалтыг биелүүлэхгүй, хэрэгжүүлэхгүй байх буюу төрийн байгууллага хоорондын маргаан гардаг. уг тохиолдолд тухайн хуулийн зүйл заалтыг тайлбарлах эрх бүхий субъект, эсвэл байгууллагыг тодорхой болгож, уг хууль нэмэлт оруулах шаардлагатай байна.